主题：河南明确将全面实施居住证制度

东方今报郑州讯都在城里工作、生活，外来务工人员何时才能真正和城里人一样，享受均等的公共服务呢？昨天，东方今报记者获悉，省政府办公厅公布了稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案，方案给出了时间表：2016年，实现城镇常住人口全部享有就业、教育、住房保障等基本公共服务；到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序落户。

2020年实现1100万人城镇化

要实现上述目标，一个重要举措就是深入推进户籍制度改革。方案指出，将进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务的新型户籍制度。

今后，我省将明确各类城市落户条件。根据城镇现有人口规模和综合承载力，全面放开建制镇和小城市落户限制，进一步放开中等城市落户限制，有序放开大城市落户限制，合理确定省会城市落户条件，促进有能力在城镇稳定就业的人员进城落户。

至于如何落户，将分类推进。方案明确，重点解决一批已进城就业定居的农业转移人口落户问题，成建制转户一批城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力，到2020年努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

农民进城后，将保障进城落户农民的原有权益。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

全面实施居住证制度

方案明确，将通过建立居住证制度，解决“未落户的常住人口如何享受城镇基本公共服务”的问题。今后，将建立以居住证为载体，与居住年限、参加社会保险年限等相挂钩的城镇基本公共服务提供机制。

根据国务院公布的居住证管理办法，结合我省实际，明确居住证申领的人群对象和具体条件。

推动城镇基本公共服务逐级赋权。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

进城后如何享受基本公共服务，针对此，我省将研究编制《河南省基本公共服务体系“十三五”规划》，明确到2020年城乡基本公共服务基本标准，包括服务项目、服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等内容。

扩大城镇基本公共服务领域将面向社会资本开放，方案指出，将建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，采取有效措施保障应由各方承担的资金落实到位。

利好？

希望能很好的实施吧

浮云